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改进和优化建设项目用地预审和用地审查

发布日期:(2017-3-1)   点击次数:1398

改进和优化建设项目用地预审和用地审查

、改进和优化审查的目的

本次改革和优化建设项目用地预审和用地审查,是国土资源部按照中央政策落实“简政放权、放管结合、优化服务”的体现,是解决建设项目用地审查内容重复、时序结构不尽合理、报件准备周期长、标准化程度不够等问题的手段。按照“明确定位、突出重点,系统梳理、减少重复,统筹衔接、强化协同,放管结合、优化服务”的原则,通过去枝强干、调整时序、简化内容、优化流程等,实现建设用地审批“材料简化、时间缩短、难度降低”的目标,更好服务于用地单位,激发市场活力。

改进和优化审查的内容

1、简化对符合土地利用总体规划和土地使用标准的审查。根据土地管理法规定,确需修改土地利用总体规划的,必须对修改规划的必要性和可行性进行论证说明,在用地预审阶段编制规划修改方案(包括基本农田补划内容),并在建设项目用地报批前完成规划修改听证、规划实施影响评估和专家论证等工作。已通过用地预审的建设项目,后期用地未发生调整,用地报批阶段不再重复审查该两项内容。

2、简化对补充耕地和征地补偿等内容的审查。用地预审阶段不再对补充耕地和征地补偿费用、矿山项目土地复垦资金安排情况进行审查,相应审查在用地报批阶段进行。但地方人民政府应切实履行保护耕地的法定职责、维护权利人的合法权益,建设单位必须承诺将补充耕地、征地补偿、土地复垦等相关费用纳入工程概算,省级国土资源主管部门承诺督促落实。

3、改进地质灾害危险性评估的审查。用地预审阶段不再对单独选址的审批类建设项目是否开展地质灾害危险性评估进行审查。在用地报批阶段,部对地质灾害危险性评估情况进行形式性审查,地方国土资源主管部门应核实建设项目是否位于地质灾害易发区,位于地质灾害易发区的,应进一步核实建设单位是否按规定进行了地质灾害危险性评估。

4、改进压覆重要矿产资源的审查。用地预审阶段不再对单独选址的审批类建设项目是否压覆重要矿产资源进行审查。在用地报批阶段,建设项目涉及压覆重要矿产资源的,在建设单位说明已与矿业权人就压矿补偿问题进行协商、有关市县人民政府承诺做好压矿补偿协调工作的前提下,可办理用地审批手续;同时,省级国土资源主管部门应督促建设单位与矿业权人签订补偿协议,按规定办理压覆矿产资源审批和登记手续。

5、组织开展项目用地踏勘论证和节地评价。一是国家重点项目、线性工程等应避让基本农田,尽量不占或少占。确需占用基本农田或占用其他耕地规模较大(线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地达到用地总面积50%以上,不包括水库类项目)的建设项目,省级国土资源主管部门应组织踏勘论证。除此之外,按照有关需要实地踏勘论证的项目(占用基本农田或线性工程总规模达到100公顷以上、块状工程总规模达到40公顷以上或者占用耕地达到20公顷以上,不包括水库类项目)由市级国土资源主管部门组织踏勘论证。二是对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目,以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目,应组织开展节地评价。

6改进城市建设用地的审查报批。报国务院批准用地的106个城市,按照国家批规模、控结构,地方管项目、落用地的原则,组织用地申报。报国务院审批农用地转用和土地征收时,不再报送标注用地位置的土地利用总体规划图,具体用地是否符合土地利用总体规划由省级审核农用地转用和土地征收实施方案时把关,不符合土地利用总体规划的实施方案,不得审核同意。

7适当缩小用地预审范围。不涉及新增建设用地,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目,可不进行建设项目用地预审。

三、技术服务支持

陕西国源科技工程有限公司是一家同时具有土地规划、土地评估、工程测绘和土地登记代理中介机构资质的专业综合性国土资源管理技术服务现代企业,并获得中国质量认证中心颁发的质量认证管理体系认证。公司主要管理和技术骨干全部是著名重点大学土地资源管理、地理信息系统、城乡规划、农田水利工程等相关专业博士、硕士研究生,建立了长安大学国土资源管理专业研究生科研实践基地。公司现已发展成为我省乃至西北地区规模最大、综合实力最强的技术咨询服务机构之一。公司在发展过程中,始终秉承专业 创新 团结 共赢的工作理念,与省、市、县各级国土资源管理部门及企事业单位建立了良好的合作关系。

公司立足服务国家国土资源管理技术服务,主动服务地方社会经济发展。先后为陕西省水利渭河综合治理河堤工程、陕西省水利厅泾河东庄水利枢纽工程、安康机场迁建工程、陕煤集团神渭输煤管道陕西省天然气股份有限公司靖西三线系统工程、中石油韩渭西煤层气管道工程、107省道和108国道改扩建工程等国家及省市重点生产建设项目提供了建设用地预审、单独选址项目用地报批等技术咨询服务,编制了建设用地预审和报批所必须的土地勘测定界、土地复垦方案、水土保持方案、地质灾害评估、矿产资源压覆等专项技术报告,实行总体打包式综合用地服务,为建设单位节省了用地报批时间,节约了建设经费。

 

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国土资源动态

2017年第3  总第12 内部资料  仅供交流

主办:陕西国源科技工程有限公司        主编:郭树延       副主编: 喻昭  路丹

电话:029-82302273    邮编:710082   电子邮件:shanxitudi@126.com      

通讯地址:西安市劳动南路64号(省国土资源厅北隔壁)美华商务大厦1510室     

 

 

为进一步落实“简政放权、放管结合、优化服务”,改进和优化建设项目用地预审和用地审查报批工作,提高审批效率,20161125日,国土资源部第4次部务会议审议通过了《中华人民共和国国土资源部第68号令》和《中华人民共和国国土资源部第69号令》,分别对《建设项目用地预审管理办法》和《建设项目用地审查管理办法》进行了修改,并于1129日下发了《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规〔201616号)。

本次改进优化的主要目的:一是减少用地预审和用地审批的重复复查,二是精简用地报件,将所需时间长、难度大的要件审查后置,三是缩短建设项目用地组卷报批全流程的工作周期,四是规范上报材料的标准。

用地预审和用地审查是系统性、整体性较强的工作,为贯彻落实新办法新政策的顺利实施,我单位积极组织专业技术人员,参加了2017222日省国土资源厅举办的全省建设项目用地预审和用地审查及信息系统应用培训,掌握了今后部级、省级用地预审和报批材料的上报要求,进一步提升了我单位建设用地预审和用到审查报批工作的效能。

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